青海省司法厅

一、提高站位，重点推进 

　　坚持以讲政治的高度、讲政治的标准、讲政治的要求，把提案办理放在重要议事日程，强力推动。 

　　（一）加强领导。厅党组召开会议，专门研究部署提案办理工作，并在年初全省司法行政工作会议上，做出安排，纳入全年工作重点，要求把提案办理工作作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，做实做好。 

　　（二）明确责任。制定提案办理工作台账和任务清单，明确分管领导、责任处室和责任人，并指定专人督办提案办理情况，把责任落实到每一个处室每一个人。 

　　（三）强化协调。双语普法涉及司法行政多个方面，由牵头办理部门协同律师、公共法律服务、人民调解、公证等相关业务处室，加大办理力度，把双语普法贯穿到司法行政的每一项工作中。 

　　二、增强自觉，服务大局 

　　切实增强思想自觉和行动自觉，主动把双语普法融入全省中心工作，进一步发挥职能作用。 

　　    （一）狠抓寺院普法宣传教育，筑牢国家安全法治屏障。我省信教群众达360万人，占全省人口的62.31%。根据特殊的省情，在制定全省“七五”普法规划时，我们将宗教教职人员和信教群众作为重点普法对象，制定了《青海省“七五”普法“法律进宗教场所”实施意见》，持续开展活佛阿訇说宪法“八个一”活动，用群众听得懂、易接受的形式宣讲党的民族宗教政策，宣讲《宪法》和基本法律知识。法治宣传进宗教活动场所的做法，得到前国家领导人俞正声重要批示，经验在全国推广。今年以来，全省共组织入寺法治宣传工作组53个，深入宗教活动场所千余座，开展普法宣讲活动1100场，受教育人数达10万余人。其中玉树、果洛等地区还创新普法形式，印制年度寺院普法考试试卷，对所属地区的宗教教职人员进行统一普法考试，鼓励支持宗教场所悬挂国旗、领袖像，背诵国歌等，进一步增强了教职人员爱国守法持戒意识，有效提升了教职人员和信教群众的国家意识、公民意识和法律意识，近年来全省未发生自焚等影响社会稳定的个人极端事件。 

　　    （二）狠抓生态保护法治宣传，筑牢生态安全法治屏障。习近平总书记强调，青海作为国家生态安全屏障，最大的贡献就是保护好生态。对此，我们紧紧围绕“扎扎实实推进生态环境保护”要求，将生态环境保护法律法规宣传工作纳入全省“七五”普法规划，生态环境法律法规纳入年度国家工作人员网络化考试，并适当提高权重和分值。督促相关部门认真落实“谁执法谁普法”责任制，建立普法责任清单。紧紧抓住环保大督查等重点时段，制作生态环境保护动漫宣传片4部，会同省直有关部门组织“绿水青山就是金山银山—青海在行动”环境保护法律知识竞赛等活动3次，参与人数达5万人次。投入15万元在“青海普法”微信公众平台开展环境保护法有奖答题活动，为推动美丽青海建设营造了良好氛围。 

　　    （三）狠抓民族团结进步教育，筑牢和谐发展法治屏障。青海是达赖分裂势力渗透的重点地区，维稳压力大，加强民族团结进步宣传教育尤为重要。在我省“谁执法谁普法”实施中，专门就加大民族语言普法教材编印力度，加强“双语”普法工作者队伍建设和强化民族地区普法基础设施建设等方面作出安排。紧紧抓住“4·15”国家安全日、9月民族团结进步宣传月、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，大力宣传党的民族宗教政策，教育引导各族群众“像爱护自己眼睛一样珍惜民族团结”。投入资金26万元，编印藏汉双语《宪法》《党的民族宗教政策宣传教育读本》《20种涉藏违法行为》《治理藏区陈规陋习》等共10万册。针对广大牧民受教育程度低，文化水平有限的实际，积极探索双语普法，6个县开通了藏汉双语微信公众号，其中达日县在全省范围内首先运用藏语语音进行普法播音，收到牧民群众的一致欢迎。 

　　    （四）狠抓扫黑除恶专项斗争宣传，筑牢决胜人民战争法治保障。扫黑除恶专项斗争开展以来，我们始终把扫黑除恶法治宣传教育作为重大政治任务，重点部署，深入推动。一是完善制度体系。2018年6月下发了《关于进一步坚强扫黑除恶专项斗争法治宣传教育工作的通知》，2019年又纳入全省普法与依法治理工作重点。今年5月以来，先后制发《关于在重点领域重点行业开展乱点乱象普法依法治理的通知》《关于进一步深化扫黑除恶专项普法宣传工作的通知》《关于组织开展扫黑除恶专项普法宣传系列活动的通知》等文件，对法治宣传教育助力扫黑除恶专项斗争作出安排部署，基本形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶“大普法”格局。二是广泛发动群众。赴8个市州开展专题宣讲，指导各市州深入各县（市、区、行委）开展扫黑除恶以案释法专题讲座，实现市州、县区全覆盖。今年以来，全省共开展扫黑除恶法律咨询1896场，咨询群众3.56万人次，开展专项斗争法治讲座1817场，受众达20万人次。先后印制万余份藏汉双语扫黑除恶张贴画，编印千余本《扫黑除恶应知应会手册》，向全省手机用户推送中央扫黑除恶督导组进驻期间值班电话，邮政信箱等信息暨扫黑除恶双语公益普法短信50条次，覆盖人群580多万人次；推送微信3次，覆盖面达50多万人次。三是打好宣传“正面战”。在《青海日报》、青海广播电视台、青海新闻网、《青海法制报》（藏文版）、《西海都市报》《西宁晚报》等主流媒体，都开辟了专栏、专版，定期发布信息。今年以来，仅全省司法行政机关推送扫黑除恶双语宣传信息2650条，阅读量达300万人次；制作发布微视频微动漫4部，播放量21万次。四是落实普法主体责任。按照“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”原则，不断强化机制推动工作落实，在《青海省国家机关和重点单位普法责任清单》中加入扫黑除恶专项斗争法治宣传相关内容，要求各有关单位把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，有机纳入“七五”普法和年度普法工作要点，强化组织领导，完善督导考核，狠抓责任落实，推动形成全社会开展扫黑除恶法治宣传的大格局。 

　　（五）狠抓普法宣传与依法治理并举，筑牢社会治理法治保障。坚持把法治宣传教育与依法治理、道德教育结合起来，广泛开展群众性法治文化活动及阵地建设，深化“民主法治示范村（社区）”“法治市（县、区）”和行业依法治理示范点创建等工作，发挥法治宣传教育在崇法尚德、移风易俗中的积极作用，用法律的权威规范社会秩序、平息矛盾纠纷，推动社会治理源头治理。紧紧抓住“冬春维稳”、“百日攻坚”、扶贫攻坚、村两委换届、环保大督查等重要时段，积极开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动6318场次，印发藏汉双语驻村第一书记法律知识读本各5万册。目前，我省已累计创建国家级法治县（市、区）13个，创建国家级民主法治示范村53个，民主法治示范村（社区）229个，为推动治理体系和治理能力现代化创造了良好的法治环境。 

　　三、创新载体，建强队伍 

　　我们在双语普法中，针对农村牧区山大沟深、居住分散等实际，不断推动信息技术与普法工作深度融合，进一步增强普法宣传的针对性、实效性。一是建立藏语普法微信平台。在全省6个藏族自治县开通藏语普法平台，结合当地实情，加大对草山纠纷、采挖虫草、婚姻家庭等方面的法律法规宣传，今年以来，发布各类信息千余条；二是加强和媒体合作。 

　　联合青海法制报（藏文）推送双语语音普法信息15期，阅读人数达4.3万人；三是打造网站藏语版。对青海司法行政网、青海普法网改造升级，派驻专门力量打造两个网站的藏文版，基本实现双语运维同步进行、稿件同步上传，累计发布普法信息4283条次，阅读量355万人次，推荐量892万人次，其中藏文微信阅读量2.3万人次。另外，为有效解决双语普法人才短缺等问题，持续加大双语法律服务人才培训，形成制度化和长效机制，今年以来，先后举办了人民调解骨干培训班、法治宣传骨干培训班、依法行政培训班、新任司法所长培训班等24期，参加培训1432人次。特别是为加强农牧区法律服务力量，立足省情，不断创新，在省司法厅指导下，2017年在黄南举办双语法律服务人才班，取得经验后于2018年在全省六州推广，三年来培训双语法律人才216人，通过法律资格考试40人（不包括2019年通过人数），通过率超过全国水平，为培养少数民族法律服务人才探索出了一条可借鉴可复制的新路子。 

　　近年来，尽管我们在双语普法中取得了一定成绩，但与新时代新要求和人民群众的新期盼相比，还有不少差距。譬如，双语普法人才短缺的问题仍然突出，专业化建设需要继续加强，全社会力量普法的潜力和动力还没有完全释放，普法责任制还没有严格落实等等。下一步，我们将聚焦这些短板，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合青海实际，认真总结行之有效的经验做法，深入推进“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”责任制落实，不断提升双语法治宣传水平，为青海经济社会发展创造良好法治环境。