青海省司法厅

省政府办公厅：

2024年，省司法厅在省委、省政府的正确领导和省人大、省政协的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立政治意识、大局意识、服务意识，不断强化组织领导、完善办理制度、落实办理责任，切实把人大建议和政协提案办理工作作为接受监督、联系群众、履行职能和改进工作的大事来抓，按时高质量完成了今年的办理任务。现将具体情况报告如下。

一、办理基本情况

根据《青海省人民政府办公厅关于办理省十四届人大二次会议代表建议和省政协十三届二次会议政协提案的通知》（青政办函〔2024〕59号），我厅承办人大代表建议和政协委员提案共10件，无省政府领导领衔办理的重点建议提案。其中，省十四届人大二次会议代表建议7件，省政协十三届二次会议政协提案3件。截止8月底，10件建议提案全部办结为A类，办复率、沟通率、满意率均达100%。

（一）加强组织领导。省司法厅高度重视建议提案办理工作，始终坚持承办工作高标准、落实举措不走样的工作原则，切实将办细办实建议提案作为重要政治任务落实，不断健全由主要领导总负责、分管厅领导直接抓、业务处室具体办的工作机制，并由厅办公室安排专人负责督办催办，确保办结的每一件建议提案都能把人民群众的利益体现好、把各界的呼声落实好。

（二）压实办理责任。聚焦“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”四个工作环节，印发办理任务分解表，将建议提案办理工作分解到具体业务处室，明确分管领导、责任部门、责任人，并从办理责任、办理质效、沟通协调几方面提出了工作要求。同时，将办理工作列入年度重点任务台账，在“710”政务督办系统中进行督办，确保办理工作的规范性和严肃性。

（三）注重沟通协调。始终以代表委员满意度为办理质效的衡量标准，坚持开门办理，加强与代表委员和主协办部门的沟通联系，采取座谈、微信、电话、实地调研等多种方式，充分听取意见建议、认真做好解释说明、积极探讨改进措施，一对一拟订答复提纲，切实做到办理前积极沟通、办理中征求意见、办理后跟踪回访，确保了办理工作实效。

（四）推动工作发展。紧紧围绕省委、省政府中心工作和群众关心、社会关注的热点难点，以解决问题、促进发展为出发点和落脚点，坚持把办理工作有机融入司法行政工作，找准和校对做好工作的切入点、着力点，以点带面、举一反三推动司法行政领域全面深化改革和高质量发展。同时，按照应公开尽公开的原则，在司法厅门户网站及省人大、省政协建议提案办理系统主动公开相关内容，广泛接受监督。

二、代表建议办理情况

（一）关于生态环境领域检察公益诉讼鉴定费用、专家咨询费用问题的建议办理情况（第241029号）。2024年7月，我厅与省发展改革委修订出台了《青海省司法鉴定收费管理办法》，将环境损害司法鉴定收费列入管理范围，实行市场调节价。针对公益诉讼涉及到的环境损害司法鉴定案件，采取不预先收取鉴定费用的做法，及时为检察机关出具鉴定意见。目前，我省两家机构已完成9件公益诉讼环境损害司法鉴定事项，仅有2件完成收费，未完成的收费涉及金额21.98万元，平均每件收费3.14万元。

（二）关于健全柔性执法机制助力企业发展的建议办理情况（第241055号）。全省司法行政机关充分发挥行政执法监督职能，持续完善监督制度、严格落实监督职责、不断创新监督方式，采取全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度、进一步规范和监督罚款实施、健全完善行政裁量权制度、部署开展行政执法突出问题专项整治、持续深化行政执法改革等举措，督促各级行政执法机关严格公证规范文明执法，扎实推进依法行政，营造宽容柔性执法环境，努力让行政执法既有力度又有温度、既宽严相济又法理相融。

（三）关于修改《青海省物业管理条例》的建议办理情况（第241058号）。省司法厅作为协办单位，积极配合省住房和城乡建设厅与代表做好沟通办理工作。2015年，我省就颁布了《青海省物业管理条例》，2020年7月、2022年1月、2023年11月分别对相关内容进行了修订。下一步，我厅将会同省住房和城乡建设厅持续关注国务院《物业管理条例》修订发布情况，并及时做好《青海省物业管理条例》修订工作。

（四）关于制定出台《青海省省属国有企业总法律顾问管理办法》，强化青海省省属国企法治建设的建议办理情况（第241064号）。2019年，我厅出台《青海省公司律师管理实施办法》，对国有企业依法订立劳动合同从事法律事务员工申领司法行政机关颁发《公司律师工作证》程序进行细化，对我省公司律师任职条件、主要责任、权利义务等予以规范。截至2024年上半年，全省50家国有企业建立了公司律师制度，92名国企职工申请公司律师证书。下一步，我厅将积极配合省国资委，做好省属国有企业总法律顾问相关工作。

（五）关于加快建立保障律师调查取证权制度的建议办理情况（第243006号）。我厅认真落实《青海省深化律师制度改革的实施意见》，通过与省法院、省检察院、省公安厅等单位的定期会议，建立健全了一系列具体可行的制度。2022年12月，与省委网信办、省公安厅联合出台《青海省律师、基层法律服务工作者查询诉讼当事人户籍信息管理工作规定》，对查询主体、查询事由、查询范围、申请材料、反馈形式等内容进行规范，最大限度满足律师执业查询需求。2023年6月，与西宁市中级人民法院召开依法保障律师执业权利座谈会，对律师执业过程中遇到的立案、调查、取证、发言等问题进行了深入讨论，共同建立法官与律师良性互动机制。2023年11月，联合省法院、省检察院、省公安厅、省国家安全厅修订印发《关于依法保障律师执业权利的规定的实施细则》，为律师执业权益保障提供了基础性制度保障。2024年3月，与省法院召开工作交流会，联合印发《青海省高级人民法院、青海省司法厅工作交流会商会会议纪要》，同省法院有关部门建立了律师执业权益保障专题联系，达成共同努力协调解决律师执业权益保障的思想共识。2024年6月，与省检察院召开工作交流会，联合印发《青海省人民检察院、青海省司法厅工作交流会商会会议纪要》，就检律协作等10项工作达成了共识。

（六）关于加快授权共和县综合行政执法局执法事项目录的建议办理情况（第244033号）。根据省委编办和省委依法治省委员会执法协调小组联合印发的《关于进一步规范基层综合行政执法工作的通知》，我厅参与省政府审改办组建的工作专班，对涉及综合行政执法改革的共和县等6个地区综合行政执法事项目录逐一审核，并于2024年2月至4月，联合省委编办、省政府审改办对6个试点地区进行深入调研，梳理形成各地区《综合行政执法事项目录》，经我厅合法性审查后，报省政府常务会议审议。7月10日，省政府印发《关于向共和县进行综合行政执法事项授权的批复》，授权工作圆满完成。

（七）关于制定出台《青海省移风易俗促进条例》的建议办理情况（第245028号）。省司法厅作为行政立法部门，认真履行地方性法规和政府规章的配合起草、调研论证、审查修改等职能。目前，我省推进移风易俗工作中，已有《海东市移风易俗促进条例》；省民政厅联合省委宣传部、省委社会工作部等7部门印发的《关于切实解决农村移风易俗重点领域突出问题的通知》；省民政厅印发的《民政部门开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作实施方案》等，这些制度规定为推进全省移风易俗改革进行了有益探索，为推动全省移风易俗制度建设提供了宝贵经验。下一步，我厅将配合省民政厅等部门积极研究，不断推进我省移风易俗制度建设。

三、委员提案办理情况

（一）关于加强藏汉双语法律人才培养的提案办理情况（第2024238号）。我厅认真贯彻全省人才工作会议精神，研究制定2024－2025年度青海省加强法治人才工作的任务清单，其中对藏汉双语法律人才培养工作进行了针对性安排。一方面，专章部署“推进基层法治人才工作”，提出“加快民族地区双语法治人才培养，探索在少数民族聚居地区建立双语法治人才培养基地”。目前，正在筹划基地建设。另一方面，在清单中提出“适当放宽艰苦边远地区法治工作部门公务员招录条件，完善从政法专业毕业生中招录人才的机制”，努力解决基层法治人才短缺问题。同时，我厅致力培养“本土化”法律人才，在司法部指导帮助下，通过外地律师事务所在我省设立分所、“1+1”中国法律援助志愿者行动、点亮星空—青海省公共法律服务人才培养项目、举办全省法律人才强化培训班等方式，不断加大我省法律服务人才培养力度，努力为法治青海建设提供基础保障。

（二）关于加强校园欺凌防治工作的提案办理情况（第2024416号）。我厅深入推进“八五”普法规划实施，将青少年学生纳入普法重点对象，以“法律九进”中的“法律进学校”为抓手，加强思想品德教育，加大预防校园欺凌、校园暴力、禁毒、防范电信网络诈骗、道路交通安全、防范网络沉迷等法治教育，引导中小学学生树立法治观念，增强自我保护意识。同时，不断推进青少年学生法律素质教育，将法院、检察院、公安、律师等熟悉法律知识、善于宣讲的工作人员纳入法治副校长、法治辅导员范围，配齐配强“法治副校长”。截至目前，我省中小学校法治副校长已全部配备到位，平均每学期赴学校开展法治教育2次以上，在校园欺凌治理方面发挥了较好作用。

（三）关于启动《青海省平安建设条例》立法工作的提案办理情况（第2024418号）。根据省委政法委印发的《关于起草〈平安青海建设条例（草案）〉的工作方案》，派员参加由省人大、省委政法委、省公安厅相关人员组成的《青海省平安建设条例》起草专班。下一步，我厅将持续做好《青海省平安建设条例（草案）》调研、起草、征求意见等工作，积极助推立法进程。

总体来看，今年我厅的办理工作，态度是严肃认真的，工作是扎实深入的，取得了较为明显的成绩，但与上级领导的要求、与代表委员和群众的期待相比还有一定的差距。今后，我们将进一步提高思想认识，主动加强与省人大代工委、省政协提案委的沟通联系，加大工作力度，改进工作方法，不断提升建议提案办理水平，推动司法行政工作不断迈上新台阶、取得新业绩，为现代化新青海建设做出新的更大贡献。

青海省司法厅

2024年9月24日