青海省司法厅

　　2023年，省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和省第十四次党代会及省委十四届四次、五次全会精神，认真履行司法行政机关“一个统抓、五大职能”，加快推动《青海省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》落实，法治政府建设取得新成效。

　　一、加强组织领导，认真履行法治建设第一责任人职责。厅党组高度重视法治政府建设工作，主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，及时研究部署、协调推进法治政府建设工作。提请省委、省政府研究审议《青海省2022年法治政府建设情况》后及时上报党中央、国务院，并抄送中央依法治国办。《青海省2023年法治政府建设工作要点》以省政府名义印发全省实施。深入开展法治政府建设示范创建活动，命名第一批全省法治政府建设示范县（市、区）8个、示范项目5个，启动第二批示范县（市、区）和项目创建活动。着力推动领导干部带头尊法学法守法用法，制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。研究制定《青海省法治政府建设示范命名动态管理工作规定（试行）》，规范示范命名及管理。组建青海省法治政府建设评估专家库，着力提升评估工作科学性、权威性、规范性。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，深入开展市县法治建设督察，实现各市州、县（市、区、行委）法治建设实地督察全覆盖。

　　二、加快职能转变，依法履职能力不断提升。深入推进“减证便民”服务，“最多跑一次”公证事项由65项增加至150项，对42类174项公证事项规范精简，删减证明材料226项，办理远程帮扶公证事项1453件。加强“一站式”服务窗口建设，优化审批流程，办理线下行政审批事项166件。全力推进政务服务“一网通办”，梳理认领厅本级行政许可事项13项。严格执行《青海省人民政府重大行政决策程序暂行规定》，制定厅重大行政决策事项目录5件，并向社会公开。加强和规范法律顾问工作，推动落实《青海省党政机关法律顾问管理办法》，充分发挥法律顾问和公职律师在法治政府建设中参谋助手作用，参与涉法事项研判、合同审查等127件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议1件、政协委员提案5件并及时回复。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真做好“双随机、一公开”，及时在门户网站公开部门预算、“三公”经费、项目采购、行政许可等事项。全年公开解读行政规范性文件和政策文件11件，办理依申请公开事项1件。

　　三、坚持良法善治，依法行政制度体系不断完善。坚持科学民主依法立法，深入学习贯彻立法法，加强与省人大立法衔接沟通，认真组织实施《青海省人民政府2023年立法工作计划》，完成《青海省乡村振兴促进条例》《青海省安全生产条例》《青海省包虫病防治条例》《青海省行政处罚听证程序办法》等立法项目11件。积极探索拓宽立法参与渠道，建立首批省政府基层立法联系点25个。协调省政府相关部门开展省级地方性法规和省政府规章清理，修改废止地方性法规7件，省政府规章7件。加强行政规范性文件监督管理，审查省级行政规范性文件及重大行政决策119件；审查市州政府及省政府各部门报备行政规范性文件230件，纠错10件。组织开展涉及黄河流域生态保护、道路交通安全和运输执法领域、青藏高原生态保护、行政复议等行政规范性文件专项清理，共梳理行政规范性文件215件，废止14件，有效维护了国家法治统一和政令畅通。

　　四、严格规范公正文明执法，行政执法协调监督质效持续增强。规范执法行为，强化执法监督，进一步提升行政执法质量和效能，印发《青海省贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>实施方案》，严格落实《青海省提升行政执法质量三年行动方案（2022—2024年）》。出台《青海省行政处罚听证程序办法》，进一步规范行政处罚听证流程。组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，督促查摆整改问题683个。组织各地区各部门对2022年度法院判决败诉行政案件开展执法过错责任追究，责令行政执法机关作出书面检查、通报批评等25件，处理相关人员77人。规范行政执法人员资格管理，组织各级行政机关执法人员参加资格考试4420人次，制发证件1.4万余个。

　　五、加强社会治理，矛盾纠纷多元预防化解体系持续健全。进一步推动“枫桥经验”青海化，牵头整合“五大中心”资源，市县乡三级社会治理综合服务中心全部建成，共开展司法鉴定、公证、律师和法律援助等各类法律服务3.8万余次，调解矛盾纠纷23617件。完成司法确认2609件，立案登记4322件，受理信访案件4679件。深入推进司法所规范化建设，创建“枫桥式”五星级司法所72个。深化行政复议体制改革，全省县级以上政府均成立行政复议（咨询）委员会。充分发挥行政复议公正高效、便民为民制度优势，畅通接收渠道，统一标准，规范流程，全省各级行政复议机关共收到行政复议申请571件，依法受理497件，审结412件，直接纠错102件。

　　六、规范刑罚执行，全力维护社会安全稳定。严格执行狱（所）情、队伍状况分析研判等风险预警制度。完善刑罚执行运行机制，修订《青海省监狱管理局办理减刑、假释、暂予监外执行案件工作规范》等制度。深入推进监狱执法规范化标准化建设，印发青海监狱减假暂办案中心工作规定，全省各监狱减假暂办案中心建设实现全覆盖。联合省人民法院、检察院就依法推进假释制度适用工作召开减刑假释联席会议，形成会议纪要。认真开展强制隔离戒毒检察监督试点工作，制定《青海省司法行政强制隔离戒毒检察监督巡回检察工作办法（试行）》等制度，全省强制隔离戒毒场所检察监督实现全覆盖。出台《政府购买社区矫正服务实施办法》，召开全省社区矫正购买社会服务工作推进会。制定《监狱戒毒人民警察参与社区矫正工作管理办法（试行）》，实现全省监狱戒毒人民警察参与社区矫正工作“一县一警”全覆盖。

　　七、强化服务供给，公共法律服务体系建设持续优化。召开全省公共法律服务体系建设联席会议，督导8个市（州）、7个县（区）建立公共法律服务体系建设联席会议制度。加强资源共享，指导果洛、黄南等地区与四川省甘孜州、甘肃省甘南州建立法律援助异地协作机制。常态化开展民营企业“法治体检”，15家律所为132家企业进行“点对点”法律服务。组建海外知识产权保护和助企暖企律师服务团，有效维护企业合法权益。扎实推进法律援助2023年民生实事工程，开展法律援助便民惠民行动，全年办理各类法律援助案件9842件。加大无公证员县人才培养帮扶力度，积极协调组织果洛、海西、黄南等地区新执业公证人员赴省外开展岗前培训。持续派遣符合条件司法鉴定机构进驻无鉴定地区公共法律服务中心开展司法鉴定工作。深入实施“八五”普法规划，组织开展中期检查评估。大力弘扬社会主义法治文化，印发《青海省贯彻落实<关于加强社会主义法治文化建设的意见>的若干措施》。扎实开展“法律九进”“今冬明春普法宣传教育活动”。深入实施民主法治示范村（社区）创建，命名全国第九批、省级第五批民主法治示范村（社区）45个。着力提升“法律明白人”法律素养，建立全省“法律明白人”网校并试运行。

　　一年来，省司法厅法治政府建设工作虽然取得了新进展新成效，但也存在着推进全省法律服务普惠化发展力度不均衡、对下级司法行政机关筹划推进法治政府建设工作条线指导不够深入、司法所履行推动基层法治建设职能作用发挥不充分等问题。下一步，省司法厅将在省委省政府坚强领导下，进一步提高政治站位，强化组织领导，压实工作责任，创新工作举措，认真履行“一个统抓、五大职能”，加快推进《青海省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，落实《青海省2024年法治政府建设工作要点》，努力为建设“六个现代化”新青海提供有力的法治保障、优质的法治服务。