青海省司法厅

一、制定背景

司法部《十四五时期公共法律服务体系建设规划》明确要求，要加大村（社区）人民调解委员会规范化建设，强化城乡社区治理和服务体系建设，促进群众、群团和社会组织参与，及时就地化解社会矛盾风险，为社会安全和民生改善筑牢坚实基础。青海省委、省政府办公厅《关于进一步加强人民调解工作的意见》要求，建立完善村（社区）人民调解组织，将村（社区）人民调解组织建设纳入农村基层组织建设规划，实现村（社区）人民调解组织全覆盖，结合我省村（社区）人民调解工作实际，我们制定出台了《关于加强村（社区）人民调解工作的意见》（以下简称《工作意见》）。

二、主要内容

《工作意见》包含六个方面的内容。一是充分认识做好村（社区）人民调解工作的重要性，深入开展村（社区）人民调解组织规范化建设，达到村（社区）人民调解委员会依法普遍设立、人员充实、制度健全、工作规范、保障有力的目标。二是发挥村（社区）人民调解的重要作用，有效化解基层常见多发的矛盾纠纷，防止因发现不及时、化解不到位引发“民转刑”“刑转命”等恶性案件。三是推进村（社区）人民调解组织建设，加大人员力量配备，注重发挥村（社区）法律顾问、法律明白人和乡镇（街道）公共法律服务站的作用，积极参与基层矛盾纠纷化解，为人民群众提供法律咨询和法律帮助。四是加强村（社区）人民调解队伍建设，着力完善村（社区）级调解人才库建设，结合当地实际提高专兼职人民调解员配备比例，通过业务培训、案例交流、互评互查等方式，逐步提升村（社区）级人民调解员业务水平。五是健全村（社区）人民调解工作制度，加大调研力度，对组织架构、运行机制、职能定位、队伍建设、保障机制等方面进行细化，做到依规依法进行调解。六是加强村（社区）人民调解工作保障机制建设，建议将村（社区）人民调解经费纳入同级政府财政预算，并根据经济社会发展状况和村（社区）人民调解工作实际需要，逐步加大保障力度。

三、文件施行日期

该文件为行政规范性文件，于2024年4月15日起施行。